Ngày 31/5/2016, Bộ Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa án nhân dân tối cao đã ban hành Thông tư liên tịch số 06/2016/TTLT-BTP-VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn phối hợp trong thống kê thi hành án dân sự (viết tắt: Thông tư liên tịch số 06). Thông tư liên tịch số 06 có hiệu lực kể từ ngày 01/8/2016. Ngay sau khi Thông tư có hiệu lực, liên ngành Viện kiểm sát, Toa án và Thi hành án dân sự cấp tỉnh đã tổ chức họp liên ngành triển khai, quán triệt việc thực hiện Thông tư.

Bắt đầu từ kỳ thống kê tháng 8/2016, ngoài thực hiện thống kê nghiệp vụ của mỗi ngành, các ngành đồng thời đã phối hợp thực hiện các biểu thống kê thi hành án dân sự liên ngành được quy định tại Điều 3 TTLT số 06.

Trước đây, do chưa thống nhất trách nhiệm của mỗi ngành trong việc lập báo cáo thống kê, phương pháp tính, biểu mẫu chỉ tiêu thống kê, thời điểm lập báo cáo số liệu thống kê của ngành Tòa án, Kiểm sát và Thi hành án dân sự chưa thống nhất,  nên số liệu thống kê tại các kỳ báo cáo Quốc hội còn có sự chênh lệch. Từ khi thực hiện Thông tư liên tịch số 06 thì đã đảm bảo số liệu thống kê phản ánh đúng thực chất kết quả công tác của ngành Kiểm sát, Tòa án và Thi hành án dân sự trong kỳ thống kê, khắc phục sự chênh lệch số liệu thống kê và góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý công tác thi hành án dân sự.

Hằng tháng, Cơ quan Thi hành án dân sự, Viện Kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân hai cấp lập báo cáo thống kê thi hành án dân sự theo quy định trên cơ sở số liệu của cơ quan thi hành án và chỉ tiêu nghiệp vụ của mỗi ngành dựa vào Biểu mẫu 01/TKLN-THADS, Biểu mẫu số 02/TKLN-THADS và Biểu mẫu số 03/TKLN-THADS và Biểu số 04/TKLN-THADS.

Sau một năm thực hiện Thông tư liên tịch số 06, ngoài những kết quả đạt được thì vẫn có một số vấn đề vướng mắc, tồn tại trong thống kê thi hành án dân sự liên ngành. Như: Chế độ thống kê 188 (biểu 24) quy định Kỳ thống kê 12 tháng lấy số liệu từ ngày 01 tháng 12 của năm trước đến hết ngày 30 tháng 11 của năm báo cáo. Tuy nhiên, đối với chế độ thống kê 06 thì kỳ báo cáo thống kê năm là kỳ báo cáo thống kê 12 tháng, bắt đầu từ ngày 01/10 năm trước và kết thúc ngày 30/9 của năm tiếp theo liền kề (không thống nhất giữa ngành kiểm sát và hai ngành thi hành án dân sự và Tòa án).

Thời gian gửi báo cáo thống kê theo TTLT số 06 và thời gian gửi báo cáo thống kê của Viện kiểm sát (biểu thống kê 24/2016, theo Quy định số 188) không khớp nhau, dẫn đến việc đối chiếu, tiếp ký các biểu thống kê liên ngành gặp khó khăn.

Tại Biểu số 03 thống kê “số bản án, quyết định mà cơ quan thi hành án yêu cầu Tòa án sửa chữa, bổ sung giải thích; kiến nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; yêu cầu xác định phân chia tài sản; yêu cầu tuyên bố giao dịch vô hiệu kết quả giải quyết của Tòa án…” theo Thông tư liên tịch số 06, cơ quan thi hành án dân sự có phản ánh là nếu Tòa án nhân dân cấp huyện xử sơ thẩm tuyên đúng, rõ – nếu có hiệu lực thì tổ chức thi hành án bình thường, khi Tòa án nhân dân cấp tỉnh xử phúc thẩm lại tuyên sửa án, nhưng có điểm không rõ có sai sót, cần sửa chữa, đính chính dẫn đến thi hành không được. Trường hợp này ký thống kê liên ngành thì phải ký thống nhất từ cấp huyện đến cấp tỉnh. Tòa án nhân dân cấp huyện không đồng ý ký vì cho rằng trách nhiệm này thuộc cấp phúc thẩm phải thống kê ở cấp này. Cũng tại Biểu số 03 nếu các vụ thi hành án dân sự mặc dù chưa có văn bản của Tòa án sửa chữa, giải thích, kiến nghị giám đốc thẩm, tái thẩm nhưng cơ quan thi hành án dân sự đã thi hành xong vụ việc (đương sự thỏa thuận, đình chỉ) thì loại ra khỏi thống kê hay giữ lại nhưng để vào cột nào thì không rõ?

Tóm lại, Thông tư liên tịch 06/2016, gồm 3 Chương, 11 Điều, hướng dẫn cụ thể, trách nhiệm của mỗi ngành, của mỗi cấp trong việc lập báo cáo thống kê, thống nhất sự phối hợp giữa cơ quan Thi hành án dân sự, Viện Kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân trong thống kê thi hành án dân sự; thống nhất một số tiêu chí báo cáo hàng năm trước Quốc hội về công tác thi hành án dân sự; phù hợp thực tiễn hoạt động thống kê thi hành án dân sự và chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát, Tòa án và Thi hành án dân sự, khắc phục được những khó khăn, vướng mắc trong công tác phối hợp giữa ngành Kiểm sát, Tòa án và Thi hành án dân sự trong thống kê thi hành án dân sự. Trước mắt, để ngày càng nâng cao hơn nữa chất lượng thống kê thi hành án dân sự, kiến nghị, giải pháp thực hiện cần quy định thống nhất hệ thống biểu mẫu thống kê tháng và thống kê liên ngành về cách báo cáo thống kê (cùng là lũy kế), thời gian bắt đầu và kết thúc năm công tác (tháng 10 năm trước và tháng 9 năm sau) để khớp với cách thống kê báo cáo tháng, báo cáo năm của ngành thi hành án dân sự và ngành Tòa án nhân dân.

Thiên Hương – Phòng 11 Viện KSND tỉnh Bến Tre